A씨는 노후를 위해 세종시에서 상가를 분양받았지만 상가에 세를 들어올 사람이 없고, 옆 건물도 빈상가가 즐비해 대출금상환도 어려운 처지에 있다.

거기다가 유동인구도 적어 폐업하는 상가가 늘고  이곳 저곳 건물이 들어섰지만 수년 째 텅텅빈 상가가 수두룩해 호전될 기미가 없다.

A씨 처럼  세종시나 경기도 위례시처럼 개발이 진행 중인 지구에서 상가 과잉공급, 높은 임대료 등으로 인한 상가 공실 문제를 해소하기 위하여 제도적 기반이 마련될 지 주목된다.

​국토교통부는 12일  <세종경제신문>이 지난 4월7일부터 연속으로  세종시 상가공실문제점 지적및 세종시청·국토부·행복청등 관련기관의 대책 마련 보도와 관련,  새롭게 추진하는 신규 대규모 택지 등 공공주택지구에 적정한 상업시설이 공급될 수 있도록 ‘상업시설 계획기준’ 등을 마련하는 ‘공공주택 업무처리지침’ 개정안을  행정 예고했다고 밝혔다.

A씨와 같은 경우를 막기 위해 정부차원에서 공공주택지구의 수요를 분석하여 전체 소요면적을 도출하고, 적정하게 입체적 배분을 통해 상가용지 과잉 공급을 계획 단계에서 원천 차단한다는 것이다.

이를 위해 ▲상가용지를 순차적으로 공급하여 수급 불일치 예방▲상가거래에 필요한 상가 공급현황▲ 상가 분양정보 등을 제공하여 상가 분양희망자들에게 의사결정하도록 적극 지원하는 것이다.

지금까지 세종시지역 상업시설의 수요는 온라인 쇼핑 활성화, 대형상권(대형마트, 쇼핑몰 등) 개발, 소비심리 위축 등으로 인해 지속 감소하였으나, 공공주택지구의 상업시설은 상업용지 외에도 업무용지, 주상복합, 도시지원용지 등에 규제완화로 인하여 상가가 허용됨에 따라 공급면적은 오히려 증가했기 때문이다.

​행정예고된  개정안의 주요 내용을 <세종경제신문>이 분석해보니 ▲공공주택지구의 규모▲ 계획인구를 기준으로 경제상황▲ 1인당 구매력▲ 소비특성을 고려한 수요분석을 통해 상업시설의 총 소요면적을 도출하고, 도출한 소요면적을 순수 상업용지와 비상업용지에 입체적으로 배분하여 적정량의 상가가 공급될 수 있도록 기준을 마련하는 것으로 되어 있다.

​여기서 비상업용지는  업무, 도시지원, 주차장, 점포주택, 주상복합  또한, 상가시설의 과부족 등 여건변화에 유연하게 대응하기 위해 일부를 복합용지로 우선 계획하고, 나중에 도시 활성화한 뒤  필요에 따라 상가 또는 오피스 등으로 변경하여 수급 조절용으로 활용한다는 것이다.​

세종시의 경우 , 공공주택지구에 일시적으로 과다 공급 또는 상가부족으로 인한 주민불편이 발생하지 않도록 입주초기에는 세탁소, 편의점 등이 입주 가능한 근린상가용지를 우선 공급하고, 중대형 상가용지는 시장상황에 따라 순차적으로 공급하는 등 지구의 개발진행 상황에 따라 시기적으로 적절히 상가가 조성될 수 있도록 한다는 계획이다.

​이와함께  공공주택지구의 상가공급을 체계적으로 관리하는 상가수급 모니터링 시스템을 구축(한국토지주택공사)하여 공급자에게는 상업시설용지 공급시기 결정을 지원하고, 건축주 등에게는 상업용지 및 상가 공급현황, 분양정보 등을 제공하여 의사 결정을 지원할 예정이다.

 이 시스템은 향후 카드가맹정보 등 민간의 빅데이터 등을 활용하여 상가공실 현황, 업종현황, 임대료 등 시장정보를 구체적으로 제공하는 플랫폼으로 고도화 한다는 계획이다.

 이밖에도 신규 대규모 택지(100만㎡ 이상) 내 국공립유치원 100% 공급을 위해 국공립 유치원용지의 공급가격을 인하(조성원가의 100%→60%)하는 내용 등이 이번 개정안에 포함되어 있다.

김규철  국토교통부 공공주택추진단장은 “이번 훈령 개정을 통해 신규 대규모 택지 등 공공주택지구에 적정량의 상가가 순차적이고 안정적으로 공급되게 할 계획”이라며, “시장상황을 판단할 수 있는 정보 제공 등 차별화된 서비스로 국민의 만족도를 높여 나가겠다”라고 덧붙였다.

▶​훈령 일부 개정안의 자세한 내용은 국토교통부 홈페이지(http:// www.molit.go.kr) “정보마당/법령정보/입법예고·행정예고”에서 확인할 수 있으며, 의견이 있는 단체 또는 개인은 오는 22.(목)까지 우편, 팩스 등을 통해 의견을 제출할 수도 있다.